2009年4月17日-19日，“博鰲亞洲論壇2009年年會”召開，本屆年會的主題為“ 經濟危機與亞洲：挑戰與展望”。作為論壇白金贊助商，騰訊網全程獨家直播本屆年會的盛況。以下為工業和信息化部副部長奚國華在“互聯網創新驅動經濟變革”分論壇的發言實錄。
奚國華：女士們、先生們，大家早上好！很高興這次有機會在博鰲上跟大家見面，我是第三次坐在這個臺上。剛才李開復先生說了，我認為今年這個主題很好，全世界關注的中心是金融危機問題。同時互聯網發展非常迅猛，由此引出互聯網與金融危機之間關系的問題。李先生提出四個問題，我簡要談談自己的看法。
第一，金融危機下中國的通信業、中國互聯網仍然保持強勁發展態勢。這個我給大家一些數字。第一，到3月底為止，中國電話用戶數已經達到10.6億，其中移動電話發展特別迅猛，到目前已經達到6.7億。我為什么講到電話？因為將來網絡發展將是互聯網。同樣大家關注到因特網發展也非常迅猛，據統計，到目前為止中國網民數已經達到3.16億。這是一個非常巨大的數字，可以說是世界第一。而且其中90%以上采用寬帶上網。中國境內中文網站數發展也非常迅猛，到目前為止據我們統計已經達到287.8萬個網站。金融危機到底有什么影響？現在發展態勢如何？我認為發展態勢是強勁的。尤其大家知道在今年年初中國政府發放了三張3G牌照，對經濟的拉動、對互聯網的拉動應該說是迅猛的。前天我們到中國移動做了一個調研，他們告訴我們，現在3G的應用中，上網的業務賣的特別好。具體就體現在上網本，也就是上網筆記本電腦賣的特別好。所以這是一個很好的勢頭，說明還有巨大的潛在市場。
尤其是我剛才說了移動和互聯網結合后，不僅是量的發展，而且還體現在以下兩個方面，一個是產業保持規模增長，在互聯網產業中電子商務、網絡廣告、網絡游戲占據了重要地位。據統計，08年中國電子商務規模達到3萬億，同比增長14.7%。我們臺上在座的很多同事大家都是具體從事這項工作的，他們會講一些更生動的數據。還有一個特點，就是移動互聯網快速增長成為了亮點。在我們6.71移動用戶中，到目前為止，手機上網的網民達到了1.176億，去年比前年增長了133%。我相信根據剛才介紹的狀況來看，這個發展還會繼續保持下去。從我簡單幾個數字可以看到互聯網在中國，我相信在世界上還是保持了非常強勁的發展勢頭。我待會兒會分析他會有他的內涵或者有它的動因。
第二，當今的金融危機和十年前的網絡泡沫危機到底是什么關系。我是這么理解的，今天之所以會出現金融危機，金融危機影響到實體經濟，主要關鍵的問題是：1、創新過度。2、缺乏監管。3、無限制的擴大信貸規模導致虛擬經濟規模過度膨脹，大大超出了實體經濟承受力。
十年以前，網絡泡沫是怎么回事？我們簡單的歸納一下，網絡泡沫破滅主要是因為盲目追捧網絡經濟，以為有了網絡就有了一切，無限制擴大網絡規模，導致網絡泡沫的泛濫。也就是說網絡經濟與傳統產業嚴重脫節。從這兩個分析中間大家可以感受到雖然同處于兩個不同的領域，實際上兩個事情發生的原因不一樣，但是本質是相同的。實際上引出一個虛擬經濟和實體經濟。
我們可以這樣講，金融領域是一個虛擬經濟，它為實體經濟服務。網絡經濟是一個虛擬經濟，也是為實體經濟服務。過度的膨脹或者違背客觀規律，將會造成自身的危機或者導致對實體經濟沖擊影響。當然今天的金融危機不僅對實體經濟影響，或多或少對我們網絡經濟也產生了影響。在這里面可能要有一個正確的定位。尤其對我們互聯網要有一個正確的定位，它是一種手段。不能盲目的去發展，來替代實體經濟。如果沒有實體經濟，網絡經濟、虛擬經濟就成了無源之水。虛擬經濟必須與實體經濟相匹配、相協調，如果脫離了，將會產生危機。它是一個手段，但是它的有個有效的手段。
第三，我認為應對這次金融危機中，我們互聯網是可以大有作為的。雖然它是一種手段，但是它得有種有效的手段，它能夠促進經濟的發展。提高經濟發展中間運行的效率。我想主要是從以下三個方面來論述。第一，我們認為互聯網是促進社會生產力發展和人類文明進步中最具有重要作用，并且這種作用還在進一步增強，它可以體現在許許多多的，我們說互聯網是20世紀人類最偉大的發明之一，對促進經濟發展、提高老百姓生活質量發揮積極作用。我們還有一句話，互聯網的位置遠遠大于意志，互聯網的創新或者出現的各種業務形態，沒有人能夠做一個完全正確的分析。我想把這些應對好了，對促進經濟發展肯定是一個積極作用。第二，保持互聯網發展與實體經濟發展協調。互聯網對國民經濟、科技文化發揮著不可估量的作用。現在重要問題就是要把這種作用發揮到且到好處。第三，當前國際金融危機仍在蔓延加深的形勢下，要在準確定位互聯網的基礎上充分發揮其積極性。我們部里一直在研究，我們部里推動兩化融合。為什么要成立工業和信息化部？工業化和信息化到底是什么關系？我們國家正在工業化進程中，工業對我們GDP所占比重實際上是舉足輕重的。現在工業加上通信業占我們GDP比重在46%、47%，將近一半。
但是我們實現工業化，我一直理解有兩條路可以走：第一，學習發展的資本主義國家實現工業化以后，再實現信息化。第二，我們在實現工業化過程中遇到了一次機會，就是遇到了信息化這么一個機會。我理解如果能夠把工業化和信息化有機結合起來，我們就能夠實現跨越式發展。用中國一句老話所說，就能夠做到事半功倍。這就是成立工業和信息化部的意義。在實現信息化過程中，兩化融合過程中，我認為互聯網的作用應該得到充分的重視。用我們的信息技術、互聯網技術去提升整個社會的信息化水平。最重要的去提升我們提升和改造我們傳統工業水平，如果把這個做好了，意義非常重大。
所以我們可以從三個方面感受到：第一是對互聯網要有一個正確的定位。然后在這個基礎上充分發揮互聯網的作用，對應對我們這次金融危機、促進我們經濟社會尤其是經濟發展，具有積極作用。第二，講到一個創新，政府和主管部門在發展互聯網過程中可能要關注的幾個問題。第一，我認為還是要關注網絡和網絡信息安全的問題。現在這個問題比較突出。現在網上木馬、蠕蟲攻擊產生了很不好的，互聯網是一把雙刃劍，他也促進了一些不良的內容，比如淫穢、色情，這對社會的影響，尤其是對青少年成長和影響是很不好的。所以我們必須要關注，必須要解決。第二，發展過程中必須關注行業誠信體系建設。我們做過一個統計，超過七成網民愿意使用免費的安全軟件，但近8成對在網上提供個人信息安全有著不同程度的擔憂。我們認為將來電子商務是一個很有發展前途的業務，它能夠大大提高效率，但是我們又認識到要實現大規模的電子商務，它有兩個前提條件，一個就是誠信體系建設，二是認證體系。
第三，要把互聯網發展上下產業鏈各環節互動。從制造業、運營商以及我們經營商，要把產業鏈各個環節的積極性充分調動起來，能夠向社會、老百姓提供很多有效的手段，互聯網作用就能夠更大的得到發揮。第四，關注網絡技術、業務創新的發展。這里面又有幾點我們認識到：首先要關注網絡技術和應用。我剛才說了位置遠遠大于意志，互聯網上的業務發展可以稱得上日新月異。比如下一代互聯網問題、移動互聯網問題，尤其是機遇Web2.0平臺的各種業務開發。我長期搞傳統的電信，互聯網與傳統電信最大區別就是它能夠實現互動。把我們用戶積極性充分調動起來，把我們用戶聰明才智充分發揮起來。所以它的作用是非常巨大。這是互聯網經營模式和盈利模式，這也是必須要關注的。現在我認為發展或者挖掘的還不夠充分，現在比較多的，我們剛才也在討論，可能是廣告、游戲、搜索引擎。把這些把握好了，互聯網還會有一個更大程度的發展，這是我認為要關注的幾點。
從政府的角度來說，我們準備采取的措施有五個方面：第一，加快推動網絡基礎設施建設。中國互聯網發展很快。不僅用戶數發展快，網絡數發展也非常快。我這里再給大家介紹一個，中國從政府角度來在致力推進互聯網向農村進行普及，這是很有意義的。我這里介紹過中國的普遍服務，在十一五我們又提出了新目標：1、村村通電話。這個村的概念由原來“十五”的行政村向自然村進行延伸。我們準備通過“十一五”五年努力把自然村通電話得到解決。2、鄉鄉能上網。江蘇他們的自然村已經全部普及互聯網、寬帶。這對農村社會發展發揮積極作用。加大對互聯網產業的支持。應對金融危機中，我們出臺了電子信息產業。第三，引導優化互聯網架構和業務的應用。從國家來說，對互聯網架構、產業體系、市場規范等進行規劃。包括推進三網容易、IPTV業務發展。如果這個做好了，市場潛在市場很大。第四，加強網絡與網絡的信息安全管理。互聯網必須要管，但是管理的目的不是把它管死，管理的目的是要促進互聯網更加健康快速的發展，我剛才已經介紹了，我相信大家能夠理解。第五，積極展開交流。因為互聯網是一個全世界的網絡，中國的發展離不開國際合作。我們把這五點做好了，我相信中國互聯網還能上一個臺階和層次。
