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電信研究院副總工程師楊培芳用新經濟觀引導電信業可持續發展 |
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國際電聯（ITU）確定今年世界電信日的主題為“信息通信技術：實現可持續發展的途徑”。這一主題有何時代意義？信息產業部電信研究院副總工程師楊培芳認為，世界電信日主題切合新經濟的時代特征，與我國依靠信息化走新型工業化道路不謀而合。中國電信業發展應遵循新經濟發展規律，樹立以人為本、合作雙贏的統籌發展觀念，在平等、合作、互動氛圍下打造共生產業鏈。
“信息通信可以在改造傳統經濟增長方式中發揮重要的作用”，楊培芳以一組數據為自己的觀點作出佐證：中國能源產量居世界第二，能源消費量占世界的11.2％，但能源效率只有30％，而發達國家已經達到50％；我國煤炭消費比重占73％，石油占18％，天然氣占2％，水電占6％，粗鋼產量居世界第一，高品質鋼材卻要靠進口。可見，中國能耗結構并不合理。按照傳統增長模式，我國單位GDP所耗費的能源是世界發達國家的2～3倍，靠這種增長模式還能維持多久是今天必須考慮的問題。信息通信則突破了時空制約，使得信息傳遞、搜尋、處理的成本大大降低。它減少了市場中供求雙方、競爭各方信息不對稱的狀況，提高了資源配置效率，可促進農業集約化、工業柔性化、城建社區化、交通實時化、商業配送化、金融信息化、教育遠程化、醫療監測化、公務透明化、勞動高級化，成為改造傳統經濟增長方式的有效手段。完成改造傳統經濟增長方式的使命，首先要求信息通信業自身實現可持續發展。
楊培芳認為，通信業在我國還有很大的發展空間。20世紀80年代，中國經濟發展有三大瓶頸：交通、能源、通信。而經過二十多年的發展，我國通信的瓶頸問題已基本解決，信息通信產業成績斐然。此時又有一種觀點認為，通信發展過快，已經沒有大的發展空間。網絡泡沫的出現更使這種觀點找到了支撐。但實際上，在選取的30個典型國家信息化指數測評中，中國僅以30.6的綜合指數居27位。可見，我國信息化發展空間還比較大，通信業可以成為新經濟驅動傳統經濟向信息經濟過渡的有效工具。
楊培芳告訴記者，通信業和其它行業有一個很大的不同，那就是信息通信具有非常顯著的外部效應，經濟學上稱為外部性，它不僅僅是一個產業的發展，而是為整個社會經濟提供了一個新的、高階段的發展平臺。其次，電信業不同于傳統行業，它具有自身特殊的發展規律，即全程全網和聯合作業。在新經濟特征日漸突出的形勢下，電信業的發展要以新經濟運行規律為指導，由盲目走向理性。楊培芳說，世界上有一部分國家受美國政策效應影響，電信業過度競爭，人為割裂電信網絡全程全網發展規律，使電信業改革遇到困擾。
我國電信業改革相對平穩，但不可否認的是，也出現了互聯互通、無序競爭、管制不嚴等問題，其深層次原因還在于對新經濟條件下電信業自身發展規律把握不夠，受工業結構改革模式影響，出現了諸如電信競爭就是利潤最大化、就是零和博弈等市場教旨誤區。他認為，網絡經濟的一個基本精神不是你死我活的競爭，而是平等、合作、互動三種精神，其核心規律是梅特卡夫法則：網絡功能和用戶平方成正比。所以，理性思考我國電信業改革，應該摒棄新自由主義，在有效競爭前提下輔之以必要的政府監管。在目前電信業資源劃分相對公平下，企業利益應由市場機制進行配置，但更需要與時俱進的電信監管，構建公平有效的競爭平臺。另外，除了法制和監管約束，還應營造非正式約束的行業自律氛圍，從無組織化到被組織化，從被組織化到自組織化，這是電信業改革由盲目到理性的一個精髓。
楊培芳強調，電信業的發展同樣要遵循新經濟發展規律，與推進國民經濟和社會服務的信息化進程實現互動。信息化與電信業的結合是新經濟的一個新增點，新經濟是以高科技及其產業為支撐，以知識經濟、信息經濟、網絡經濟為主體的。在新經濟條件下，電信業的發展要防止兩種傾向：一是技術更新跟不上；二是技術發展不考慮經濟的可行性，更新過快。解決這兩類問題，要以市場為導向，注重技術的適應性和先進性的有機結合，注重和培育自身業務開發和業務管理的能力。針對市場需求變化快、地區通信發展不平衡問題，電信業要重視區域差異和特點，努力搞好普遍服務；要正確處理入世后電信業“引進來”和“走出去”戰略之間的關系，提高國際競爭能力，盡快融入到全球經濟發展大環境中。
楊培芳認為，只要遵循新經濟條件下自身的發展規律，樹立以人為本、合作雙贏的統籌發展觀念，形成一個合作、多贏、共生的產業鏈，中國電信業就一定能在不斷跨越中實現可持續發展。
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