電信運(yùn)營商中報發(fā)布后，媒體有關(guān)電信資費(fèi)改革的報道驟然多了許多。國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部日前就電信資費(fèi)改革提出總體思路與具體方法步驟，其中移動電話單向收費(fèi)、降低漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范套餐資費(fèi)三項被列為工作重點(diǎn)。
確實(shí)，我國電信資費(fèi)改革還需進(jìn)一步深化，但記者認(rèn)為，這絕不是簡單的降價問題。
實(shí)際上，幾經(jīng)調(diào)整，我國電信資費(fèi)的整體水平在逐年下降。經(jīng)測算，從2001年到2006年，我國電信資費(fèi)下降了62％。有資料顯示，目前全國移動電話本地通話費(fèi)平均為0.2元/分鐘，有些地區(qū)甚至比此水平更低。
可為什么人們?nèi)匀挥X得手機(jī)資費(fèi)偏高呢？主要癥結(jié)在于移動電話的計費(fèi)方式、資費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。即消費(fèi)者對雙向收費(fèi)的計費(fèi)方式不滿，對高漫游費(fèi)不滿，對多如牛毛的資費(fèi)套餐無所適從。
可見，當(dāng)前電信資費(fèi)改革的重點(diǎn)是盡快調(diào)整移動電話的計費(fèi)方式，實(shí)行單向收費(fèi)；制定出合理的漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，降低漫游費(fèi)；清理和規(guī)范名目繁多的資費(fèi)套餐，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。
電信資費(fèi)改革牽一發(fā)而動全身。電信資費(fèi)改革不僅事關(guān)億萬消費(fèi)者的社會福利，更是關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展大局。在分業(yè)經(jīng)營的背景下，移動領(lǐng)域資費(fèi)改革導(dǎo)致手機(jī)資費(fèi)的下降，將進(jìn)一步加劇異質(zhì)競爭和市場失衡。
對此，國務(wù)院國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿認(rèn)為：“固網(wǎng)迅速萎縮，移動通信迅速增長，主要是上半年移動通信費(fèi)用下降，導(dǎo)致對固定替代加速�！彼赋�，按目前情況來看，單向收費(fèi)之后移動通信的費(fèi)用還將下降，下半年固話的通信收入會加速下滑，而它的新增業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)、寬帶等收入不足以彌補(bǔ)，固網(wǎng)運(yùn)營商情況將要糟糕多了。
的確，根據(jù)通信業(yè)發(fā)展的規(guī)律，一個業(yè)務(wù)一旦達(dá)到發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就會出現(xiàn)急劇下滑，并不可逆轉(zhuǎn)。所以，對于固網(wǎng)運(yùn)營商收入出現(xiàn)持續(xù)下降的問題必須給予高度重視。
由此可見，在分業(yè)經(jīng)營的背景下，資費(fèi)改革若把握不好，必將進(jìn)一步加劇市場失衡，讓固網(wǎng)經(jīng)營面臨更為巨大的壓力，使原本低效的市場競爭處于更加低效乃至無效的狀態(tài)，進(jìn)而動搖整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
深化資費(fèi)改革讓百姓共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果是必然要求。而且，只有實(shí)現(xiàn)通信業(yè)的持續(xù)發(fā)展，才能不斷提升百姓的社會福利。因此，在運(yùn)營商運(yùn)營單一業(yè)務(wù)的風(fēng)險日趨放大的情況下，只有在深化資費(fèi)改革的同時，加快重組，實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營，才能盡快使電信業(yè)走上科學(xué)發(fā)展的道路。
總之，電信資費(fèi)改革需要理性對待，盡快完成重組并實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營是根本前提。 |
