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信產部批評中移動違規行為的408號文成為各大運營商內部最熱門的討論話題，記者昨日獲得了這份全名為《關于要求中國移動通信集團公司加強經營管理自覺檢查糾正違規經營行為的通知》，《通知》對中移動業務層面上若干違規行為進行了嚴厲的指責，這份通知也被抄送至國資委、各地通信管理局以及國內其他幾家運營商。
語氣嚴厲得罕見
在這份發給中移動的通知上，信產部強調，“作為國有電信骨干企業，你公司應該進一步深化認識、樹立大局觀念、在移動通信迅猛發展的形勢下，在我國電信業改革、發展的關鍵時刻，根據國家的統一部署，嚴格按照國務院批復你企業的電信業務領域規范經營，切實承擔起保障行業整體健康發展的責任和義務，也為公司發展營造良好的市場環境。”
信產部日前接到了不少反映中移動違規行為的材料并進一步調查，作出了此份整改通知。據了解，中移動被指在擅自建設有線接入網、用戶駐地網、提供終端固定的移動公用電話業務、擅自開展網絡元素出租出售業務、向非集團用戶開放移動虛擬專用網等業務領域內存有違規行為。
有關運營商人士指出，信產部門類似違規業務要求整改的通知過去亦有先例，但語氣如此嚴厲確實罕見。其實，中移動這次被信產部點名的主要都是一些擦邊球業務，如果真要落實下來幾乎每個運營商各地分公司都或多或少開展過擦邊球業務。
相比較國內其他三家運營商，中移動目前可謂“風調雨順”。從最近剛剛公布的2006年中期財報來看，中移動的業績表現相當突出，多項關鍵財務、經營指標上遠遠優于同行。中移動上半年凈利潤達到302億元，同比增長25.5%，上半年中移動的新增營業收入占到全行業新增營業收入的81%。此外，中移動的市值也在近半年來一路攀升并超過了全球最大的移動運營商沃達豐。
在這樣的背景下，對中移動不滿之聲頗有抬頭之勢，中移動“壟斷論”等觀點也在業內得到了相當認同。而此番中移動“事發”，亦有業內消息稱背后不乏有其他幾家運營商的“功勞”。
中移動年內完成整改
信產部向中移動表示，要“加強內部監督和管理，積極采取措施，切實予以糾正”，具體舉措包括立即組織自查自糾、提出切實可行的整改方案，包括違規業務終止計劃、對2005年專項治理后再次違規情節嚴重的有關責任人的處理意見等內容。
根據信產部的要求，有關方案目前已經報至信產部和各地通信管理局。記者昨日就有關進展向信產部新聞發言人咨詢，對方表示有關此事需待今日（15日）進一步書面采訪后方可作答。
記者從中移動內部了解到，公司已專門針對此事內部要求各分公司成立規范經營行為領導小組和工作小組落實信產部408號文的相關要求，并主動向通信管理局匯報并開展自查自糾，以及結合突出問題與行業內相關公司溝通，對現有經營業務進行全面和集中梳理，研究指定整體和具體業務的整改方案。中移動亦提出，“對于難以界定的政策問題要及時向通信管理局匯報并申請進行解釋和界定”。
據悉，信產部要求中移動在年內原則上完成整改工作，確有必要的地區可適當延長但不能超過半年，而且中移動各分公司還需要定期向當地通信管理局匯報整改進展，尤其是違規較多的重點地區至少每月一報。
記者亦就此聯系中移動負責媒體的有關人士，但未有得到答復。中移動香港上市公司發言人雷雨昨日表示，此事主要是在集團公司層面，上市公司目前還未收到有關情況，故無法就此事之影響和后續做出評論。
中移動五大違規行為
信產部在408號文上點名批評了中移動的五大違規行為。
第一，擅自建設有線接入網、用戶駐地網并經營有關業務，這些屬于規定電信網絡與設備，根據國函[1999]143號批復文件中移動不得建設經營。
第二，不規范提供終端固定的移動公用電話業務，以及利用該電話提供移動公用電話之外的無線固話、移動商務電話等業務。
第三，未經許可，擅自開展網絡元素出租出售業務。
第四，未經許可，使用有線連接方式向用戶提供有限固定電話業務。
第五，違反《關于移動虛擬專用網業務管理的批復》有關規定，向非集團用戶開放移動虛擬專用網業務。
對于后面四條違規行為，中移動強調，要在去年開展經營行為專項治理活動的基礎上，進一步開展有關自查自糾和整改工作，并加快進行清理，該停止和該嚴禁的業務立刻執行。
作者：陳中小路 摘自：上海證券報
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