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信產部相關人士表示，一是無良SP嚴重違規，二是用戶維權意識不斷增強
電信收費、資費投訴同比上升194.7%
移動信息服務收費爭議繼續成為關注焦點，資費投訴亦暴增。 信息產業部日前發布今年二季度電信服務質量通告，據統計，電信用戶在收費和資費方面的投訴同比上升194.7%，10家違規SP被點名曝光。同時，固定網寬帶信息服務方面的收費爭議開始呈上升趨勢。
對電信收費、資費投訴暴增的原因，信產部相關人士表示，投訴增多，一方面說明無良SP嚴重違規，另一方面也體現出用戶維權意識的不斷增加。“可以預見，統一SP代碼工作全面啟動后，信息服務收費問題會大大緩解。”
信產部擬制定服務新規范
信產部二季度電信服務質量通告統計，二季度電信用戶對信息服務收費的投訴達到2360人次，居各類業務投訴之首，比去年同期上升257.6%。而除了移動信息服務這一固有問題外，今年第二季度收費和資費方面的申訴達2638人次，同比上升194.7%。
“個別基礎電信業務經營者未能嚴格貫徹執行國家相關政策法規，在對信息服務合作經營者進行有效管理以及技術平臺的建設和使用等方面存在漏洞，致使部分信息服務提供商有機可乘。”通告措辭嚴厲地指出，不良SP采取強行定制、誘導定制、不明示資費標準、不按承諾的頻次和內容提供服務等違規手段攫取信息費，嚴重侵害電信用戶合法權益。
賽迪顧問電信咨詢總監繹明宇認為，監管漏洞導致違規屢禁不止，而用戶對SP認識不清也在一定程度上助長違規SP的僥幸心理，“用戶往往在沒看清SP服務內容時就定制了，特別是電視臺的信息服務。”隨著媒體和政府部門對違規SP的不斷曝光、消委會對消費者的不斷提醒，電信用戶對SP的防范意識提高了，并逐步能辨認定制的短信服務是否存在欺詐行為，運營商也開通了多種舉報渠道，一定程度上刺激了投訴率的上升，“但這是一個好的現象”。
而針對二季度用戶對信息服務資費、計費問題投訴猛增的情況，有消息稱，信產部清算司正計劃制定新的電信服務規范。清算司司長王占甫在接受采訪中表示，該司正在向基礎運營商和服務商征求解決方法，清算司將盡快制定出新服務規范。
通信質量持續好轉
“目前信息業務服務的同質性過強，以移動為例，80%的SP都為短信業務，短信增值所占的比例過大”，繹明宇認為，激烈的競爭導致SP商在提供信息服務時采用了不正當手段。
今年以來，信產部和中國移動、中國聯通等運營商整治SP行業的決心和力度相當大，短信二次確認、統一實行包月制等一系列政策，成為無良SP頭上的道道“緊箍咒”。此次信產部直接點名批評10家SP——深圳市創世互動科技有限公司、上海易圖通信息技術有限公司、天津市津瑞通訊有限公司等公司“上榜”，都是因為采用了亂收費、誘騙消費、強行定制、不明示資費標準、訂購關系異常等不良手段。業內人士表示，10家SP被點名批評，更提醒眾多SP需小心度過“寒冬”。
但信產部同時稱，從全國范圍看，2006年第二季度，通信質量持續好轉。由于各基礎電信業務經營者加強網絡建設和優化，電信業務接入和接通狀況良好，用戶申訴持續下降，其中用戶關于網間通信質量的申訴較去年同期下降26%。而去年同期社會普遍關注的不對等電信服務協議、電信卡余額等熱點問題已得到較好解決，相關用戶申訴明顯減少。然而，信息服務問題仍然是電信用戶和社會各界普遍關注的首要問題。
作者：汪小星 林崢 摘自：南方新聞網
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